21/05/2012
Pedro Áriel Rementería González*
Advertencia: al terminar de leer
esta lectura, las palabras se las pudo haber llevado el viento. La
política cada día está más vertiginosa.
A fines del pasado mes de abril el
Presidente de Chile, Sebastián Piñera
anunció la Reforma Educacional y Tributaria a través de cadena nacional de
radio y televisión. Una promesa hecha desde hace unos meses a petición
de los estudiantes chilenos pero dirigida hacia todos los sectores de la
economía.
Revisando la prensa nacional al día
siguiente, para mi sorpresa, me encontraba con que el anuncio presidencial traía
aplausos y vituperios de los diversos sectores políticos y estudiantiles. ¿Acaso
no era lo que Chile necesitaba para avanzar más rápido hacia el desarrollo? ¿Qué
tenía de malo la reforma? ¿De dónde salieron tantos expertos economistas?
Vamos primero al monto total: entre US$ 700 y US$ 1000 millones anuales
adicionales de recaudación. Suena bastante, pero es poco. En suma, aumenta la
carga tributaria total de Chile de aproximadamente el 20% al 20.3% del PIB.
Como referencia, la carga tributaria total de Uruguay es 23%, la de USA es 27%,
Canadá 32%, etc.
La última vez que en Chile se hizo
una reforma tributaria fue en el año 91’, bajo el Gobierno de don Patricio
Aylwin, partidario democrática cristiano. Una reforma en grandes líneas,
continuativa del modelo económico de mercado, instaurado bajo el gobierno o
dictadura (concedo palabra a gusto del lector) por 30 años de Augusto Pinochet.
De ahí en adelante, durante los próximos 20 años, la dirección económica de
Chile estaría bajo gobiernos de izquierda o concertación. Estos gobiernos no
modificaron ninguna coma del modelo económico neoliberal instaurado en Chile,
lo expandieron a todas las aristas posibles: educación, salud, transporte, y un
largo etcétera.
Ajustemos el reloj. En la campaña presidencial de Sebastián
Piñera del año 2009 no figuraba dentro de sus promesas de campaña una
modificación (ni menos una revisión) al sistema administrativo de recaudación
impositivo chileno ni a la educación. ¿Por qué? Porque toda subida de impuestos
es impopular y todavía no había estudiantes en las calles protestando a favor
de una educación universitaria gratuita de buena calidad.
Chile
tiene un nivel de participación en la educación superior similar al de países
como Austria, Francia, Hong Kong, Reino Unido, y Suiza. La diferencia reside en
que el PIB por habitante de Chile es de alrededor US$ 13 mil por año mientras
aquel de los países de comparación supera los US$ 35 mil. En otras palabras:
Chile tiene una cobertura educativa de país rico con los medios de un país en
vías de desarrollo.
Resultado:
para financiar las carreras una gran cantidad de estudiantes universitarios
tienen que endeudarse con créditos importantes para pagar los altos aranceles
que exige la gran mayoría de universidades chilenas, ya sean planteles
estatales o privados.
El discurso eterno ha sido que
inyectar mayores recursos económicos solucionará el problema de la educación
chilena. Aún no logro entender si el beneficio propuesto por el Gobierno
consiste en un gasto adicional o en un crédito, conceptos distintos en materia
tributaria.
En términos simples, los líderes
estudiantiles plantean que inyectar más y más recursos a la educación no
solucionará nada. Independientemente de que se castigue a un sector
determinado, en este caso las empresas, para destinar esos recursos a la
educación. Lo que buscan, es un cambio sustancial, de naturaleza y de esencia
en nuestro modelo educacional. Ya no como simples piezas de un engranaje
llamado libre mercado; sino, como ciudadanos críticos y que cada chileno tenga
las mismas oportunidades para salir adelante en la vida, sin estar determinados
por el sector socio económico de donde provenga. El simple incremento de fondos
a disposición del gobierno no responde a ninguna de estas inquietudes.
Concluyo entonces que la política
tributaria y educativa deben tener un
alcance que va más allá de la mera recaudación. Y, contra lo que mayoritariamente
se ha sostenido, lo que está en disputa tras el sistema tributario no es
simplemente el financiamiento de más o menos actividades del Estado, sino la
forma que adoptan las instituciones que hacen posible nuestras relaciones
sociales. Lo que deberíamos preguntarnos es si nos queremos
entender como ciudadanos o como agentes de mercado en un modelo neoliberal, y
no creer que la única pregunta relevante para solucionar los grandes conflictos
sociales y económicos nacionales, sea cómo aumentar la caja del fisco.
Con esta reforma
el gobierno de Presidente Piñera no soluciona el tema educacional.
*Pedro Áriel Rementeria
: @arielrementeria. Estudiante de Derecho
Universidad Andrés Bello. Columnista en el @quintopoder
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